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以鄉村振(zhen)興戰(zhan)略帶動(dong)城鄉融(rong)合xi) /strong>
來源︰ 作者︰ 發布(bu)時間︰2020年02月29日 04:36
 作者︰ 2020年02月29日 04:36

  黨的十九大報告指出(chu),實施鄉村振(zhen)興戰(zhan)略。中國(guo)城鎮(zhen)化促進(jin)會黨委書記、副會長兼理事長陳炎兵日前接受媒體(ti)采訪(fang)時表示,堅持農業農村優先que) 故峭平jin)鄉村振(zhen)興的mu)廄疤幔 鞜逭zhen)興的核心(xin)和最(zui)根本jing)奈侍饈薔 ji)振(zhen)興。必須形成(cheng)城鄉人才、資(zi)金、技術、信息(xi)等要素的充分自由(you)流(liu)動(dong),徹底打(da)破現存的城鄉二(er)元結構。

  陳炎兵表示,鄉村振(zhen)興戰(zhan)略,是一個具有重大全(quan)局意義的發展戰(zhan)略,必須以習近平新時代(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會主義思想為指引,以改革勇氣(qi)和創新精神(shen),系統(tong)謀劃、統(tong)籌推進(jin)。

  一是要切實做好(hao)實施鄉村振(zhen)興戰(zhan)略的頂層設計。鄉村振(zhen)興的戰(zhan)略頂層設計,核心(xin)是加強(qiang)政策和制(zhi)度(du)的頂層設計,要充分發揮市(shi)場主體(ti)作用,通過改革與創新,消除不利于農業農村發展的政策障礙和制(zhi)度(du)瓶頸,形成(cheng)各行各業支(zhi)持農村農業發展的強(qiang)kan)蠛狹Α/p>

  二(er)是要切實加強(qiang)產業培育和產業支(zhi)撐,以產業振(zhen)興帶動(dong)鄉村振(zhen)興。強(qiang)化農村產業培育和產業支(zhi)撐,促進(jin)農村一二(er)三(san)產業深度(du)融(rong)合。加快農業結構調(diao)整,壯(zhuang)大新產業新業態,拓展農業產業鏈價值(zhi)鏈chu)Gqiang)化科技創新驅動(dong),引領現代(dai)農業加快發展。通過農村閑置宅基地整理、土(tu)地整治等新增的耕地和建設用地,優先用于農村產業融(rong)合xi) 埂/p>

  三(san)是要切實推動(dong)城鄉要素自由(you)流(liu)動(dong)、平等交huan)緩禿俠 pei)置。要建立健全(quan)農村土(tu)地產權(quan)制(zhi)度(du),以農村土(tu)地所有權(quan)、承(cheng)包權(quan)、經營權(quan)分置(“三(san)權(quan)分置”)為契(qi)機,促進(jin)農村土(tu)地的流(liu)轉和收益。創新農村金融(rong)政策,推動(dong)金融(rong)資(zi)本向農村流(liu)動(dong)。推動(dong)城鎮(zhen)化過程中企業創造和積累的資(zi)本下沉到農村,推動(dong)企業下鄉。推動(dong)科技、管(guan)理、勞動(dong)力等要素下鄉。深化戶(hu)籍、醫療和社(she)會保險(xian)、就(jiu)業創業等制(zhi)度(du)改革和創新,促進(jin)人才自由(you)流(liu)動(dong),尤其是激勵和吸引農村外出(chu)務工人員(yuan)返鄉創業。

  四是要切實提升農村基本公共服務水平,保障農民基本權(quan)益。改善農業農村基礎(chu)設施條件,加強(qiang)農村土(tu)地整治和農田水利基礎(chu)設施建設,完善農村水、電、路、通信等基礎(chu)設施。加強(qiang)農村環境整治和生態保護,建設環境友好(hao)新農村。完善休閑農業和鄉村旅游配(pei)套設施,繼續(xu)提高城鄉居民基本醫療保險(xian)籌資(zi)水平,加快推進(jin)城鄉居民醫保制(zhi)度(du)整合。

  陳炎兵強(qiang)調(diao),新型tong)欽zhen)化是鄉村振(zhen)興的助推器。鄉村振(zhen)興的核心(xin)是產業振(zhen)興,關(guan)鍵是城鄉要素自由(you)流(liu)動(dong)。新型tong)欽zhen)化最(zui)根本jing)淖饔鎂jiu)是促進(jin)城鄉產業融(rong)合,直接結果就(jiu)是實現城鄉產業要素自由(you)流(liu)動(dong)。另一方面,我國(guo)農業人口佔全(quan)部kan)右等絲詰謀戎馗嘰7.7%,發達國(guo)家(jia)一般(ban)低于10%,要提高農業勞動(dong)生產率並縮小其與非農產業勞動(dong)生產率之間的差距(ju),就(jiu)要通過新型tong)欽zhen)化來ci)膳┬凳sheng)余勞動(dong)力。

  新型tong)欽zhen)化是城鄉產業發展的融(rong)合劑(ji)。新型tong)欽zhen)化可(ke)以將產業發展與城鎮(zhen)建設有xie)岷掀qi)來,以城鄉接合部為切入點,引導jia)歡er)三(san)產業深度(du)融(rong)合,形成(cheng)城鄉產業融(rong)合xi) 固 疲 辛ν貧dong)了鄉村產業發展,實現了大中小城市(shi)和鄉村產業資(zi)源要素的流(liu)動(dong)、交huan)緩腿rong)合,實現了城鎮(zhen)發展和鄉村振(zhen)興的協同(tong)共bu)jin)。

  從另一個角度(du)看(kan),鄉村振(zhen)興是新型tong)欽zhen)化的必然結果。新型tong)欽zhen)化一方面是人的城鎮(zhen)化,讓城市(shi)中的農業轉移(yi)人口真正(zheng)成(cheng)為市(shi)民,或者通過大力發展小城鎮(zhen),實現農業轉移(yi)人口的就(jiu)地市(shi)民化。另一方面,城鎮(zhen)化的結果是城鄉產業融(rong)合化,實現城鎮(zhen)化與農業現代(dai)化同(tong)步(bu)發展。

  鄉村振(zhen)興也cai)切灤統(tong)欽zhen)化成(cheng)功(gong)的重要標(biao)志。我國(guo)的城鎮(zhen)化是不同(tong)于歐洲和美(mei)國(guo)等先行城市(shi)化國(guo)家(jia)的新型tong)欽zhen)化,這(zhe)個“新型”最(zui)突出(chu)的體(ti)現zhi)俏夜guo)人口多,推進(jin)城鎮(zhen)化速度(du)快,根本jing)穆肪妒薔jiu)地就(jiu)近城鎮(zhen)化。因此(ci),帶動(dong)鄉村發展是我國(guo)城鎮(zhen)化的重要任務,衡量我國(guo)城鎮(zhen)化是否成(cheng)功(gong)的一個重要標(biao)志,就(jiu)是它是否帶動(dong)了鄉村發展,是否成(cheng)功(gong)就(jiu)地吸納農業剩(sheng)余勞動(dong)力等農業轉移(yi)人口,並成(cheng)功(gong)實現農業轉移(yi)人口市(shi)民化。

【編(bian)輯(ji)︰向文聰】
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